2025年南部县人民政府工作报告

显示全部楼层 · 2025-3-3 18:29:55

政府工作报告

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南部承压前行、克难奋进的攻坚之年。面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和重要回信精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“工业强县、产业兴县”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动县域经济高质量发展。全年实现地区生产总值481.8亿元、增长2.7%；财政一般公共预算收入10.8亿元、增长6.7%；社会消费品零售总额242.7亿元、增长2.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为43793元、20234元，增长3.1%、6.6%。

一年来，我们坚定不移拼经济，产业支撑不断增强

工业经济回升向好。出台“1+1+N”工业稳增长系列政策，创新建立“3+2”产业“链长制”推进工业企业全生命周期服务机制，“1+5”链长专班实体运行，推动浙南智造等15户企业落地开工、乐杰科技等22户企业竣工投产。实施“智改数转”项目12个、技改扩能项目10个，新培育国家高新技术企业5户、省级“专精特新”中小企业4户、规上工业企业13户、资质以上建筑业企业6户。完成《南部经开区发展规划》编制，新增工业用地580亩，新拓展园区面积1040亩，新（改）建标准化厂房10万平方米，盘活低效土地310亩、闲置厂房5.2万平方米，园区承载能力进一步提升。

现代农业稳产增效。全面落实“田长制”，新（改）建高标准农田4.5万亩，建成粮食安全产业带10万亩，完成粮食播种面积146.9万亩、产量53.6万吨，均居全市第一。夏大豆间（套）作模式入选全国高产典型案例，“天府粮仓·百县千片”高产示范区小麦亩产达615.9公斤，突破川东北小麦单产历史记录，获评全省粮油千亩高产先进县。新（改）建生猪规模养殖场26家，出栏生猪80万头，提升改造蔬菜基地3500亩，“菜篮子”保障能力持续提升。培育新型农业经营主体127家，新增“两品一标”41个，“脆香甜柚”入选第一批中国农耕产品记忆索引名录。柑橘现代农业园区升格为省五星级现代农业园区。

第三产业蓬勃发展。编制完成《升钟湖国家级旅游度假区创建总体规划》，成功举办第十三届中国升钟湖国际钓鱼大赛系列活动，纯阳山村入选全国乡村旅游重点村，八尔湖镇成功创建天府旅游名镇，全年接待游客1300万人次、实现旅游收入108亿元。深入开展“消费促进年”活动，组织“绿色南部·全城换新”等系列活动100余场、拉动消费10亿元。瑞安路商业步行街提档升级，亿联万象中心、南城古街“夜经济”持续繁荣，新增限上商贸企业22户、规上服务业企业11户，实现服务业增加值281.9亿元、增长6.6%。

一年来，我们奋楫笃行稳增长，发展动能加速积蓄

项目攻坚纵深推进。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划储备重点项目374个、总投资854.6亿元，项目投资额居全市第一。争取超长期特别国债、中省预算内投资、地方政府专项债等项目25个，累计到位国省各类资金93.5亿元。承办全省2024年一季度重大项目现场推进活动，推动西河段防洪治理工程等101个项目开工建设，升钟湖游客中心等75个项目建成投用，155个重点项目完成投资248.6亿元，实现固定资产投资增长23.6%，居全市第一。

重点改革质效并重。“1+9+N”深化改革联动格局全面构建，42项年度改革任务高效完成，20项县域集成改革取得明显成效，“打造15分钟公共法律服务圈”等40余项改革典型案例被国省推广。县级机构改革全面完成。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序开展。获得全省强县扩权赋能改革支持，被省委省政府纳入全省市域副中心培育对象。

开放合作扎实有力。积极参加广交会、消博会等活动，成功举办“双招双引”投资推介会，与中国有色金属工业协会、中车集团等达成战略合作，新签约项目25个、协议资金114.8亿元。深入开展瑞安—南部两地全域协作，全面建成协作项目41个。工信部、省直部门定点帮扶持续深化。阆苍南一体化协同发展格局加速构建，成功举办房交会、医疗学术交流等活动23场（次），实施合作项目12个。阆营高速（南部段）加快建设，争取南三高速、青剑阆高速在境内增设互通，嘉陵江（南部段）夜航正式开通，“三铁五高”大交通体系持续完善。

营商环境全面优化。扎实开展营商环境优化争先行动，13个“高效办成一件事”重点事项全面完成，“构建‘3+N’网络监管体系助推食品安全样板街建设”等经验做法获国省推广。全面推进乡镇便民服务中心规范化建设，石龙镇、楠木镇入选省级试点乡镇便民服务中心。出台《规范政商交往行为助推工业经济高质量发展正负面清单》，开展涉企行政检查专项清理，健全公平竞争审查工作机制。建立南部县支持小微企业融资协调工作机制，开展银政企座谈、千企万户大走访等活动，帮助1581户企业融资14.92亿元。

一年来，我们持之以恒促融合，城乡面貌日益改善

城市能级不断提升。《南部县国土空间总体规划（2021－2035年）》正式获批。南铁大道南延线、滨江大道北延线建成通车，城市交通网主骨架全面构建。全民健身体育活动中心建成投用，灵云山公园焕新开园，满福新区农贸市场投入运营。新（改）建雨污管网70.2公里、城市燃气管网140余公里，提质改造安居苑等老旧小区106个，既有住宅加装电梯30部。城区智慧停车管理系统正式启用，划设智慧停车泊位8000余个，增设充电桩1200余个，入选全国县域充换电设施补短板试点县。

乡村建设全面提速。学习运用“千万工程”经验，新（改）建农村公路115公里、农村饮水工程66处，升级改造农村电网500余公里。完成“厕所革命”整村推进示范村30个、生活污水治理“千村示范工程”16个，农村生活污水收集率、卫生厕所普及率分别达75%、94%。建成省级宜居宜业和美乡村27个、“水美新村”2个、“美丽移民家园”3个。万年镇获评全省乡村振兴先进乡镇，建兴镇付家庙村等7个村获评全省乡村振兴示范村。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全县乡村三级防止返贫致贫常态化监测帮扶网格体系，优化轮换下派第一书记和驻村工作队员553名。投入中省衔接资金1.8亿元、实施项目172个，新增帮扶车间9个、灵活就业车间10个，开发乡村公益性岗位2010个，脱贫人口人均纯收入达19980元、增长18.1%。完善“4+14+61”县级帮扶措施库，落实针对性帮扶措施6598条，稳定消除风险监测对象219户、687人，坚决守住不发生规模性返贫底线。

城乡要素双向流动。建兴镇、伏虎镇、升钟镇、大桥镇等县域医疗卫生次中心全面建成，碾垭小学、河东小学等10所小规模学校有序撤并。扎实开展“科技下乡万里行”“城乡教育医卫对口支援”等行动，选派430名专业人才助力乡村振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，累计流转农村土地46.8万亩。国家乡村振兴金融创新示范区建设深入推进，投放涉农贷款28.6亿元。县乡村三级寄递物流服务体系持续完善，综合服务站（点）覆盖率达100%。

一年来，我们矢志不渝践初心，民生福祉稳步增进

民生保障切实改善。全面完成30件民生实事、6件县级人大代表票决制民生实事项目，全县一般公共预算民生支出占比持续稳定在65%以上。开展“春风行动”等招聘活动14场次，新增城镇就业7972人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。基本养老保险参保69.7万人，基本医疗保险参保90.5万人。发放救助资金3.8亿元，惠及困难群众15万人次。筹集保障性租赁住房314套，完成“保交房”2396套。新增养老床位190张、婴幼儿托位280个，“一老一小”服务体系不断完善。

社会事业稳步发展。“1+9+N”心理健康教育阵地建成投用，新（改）建各类学校25所，新增学位3000余个。成功举办南部中学百年办学成果展系列活动，四川省张晓彬卓越校长工作室揭牌启动。南部县总医院挂牌运行，县人民医院智慧项目建成投用，县中医医院获评全国首批“癌症早筛中心”，县妇幼保健院托育服务中心项目启动建设，改造提升乡镇卫生院10个。建成城市书房9个、市民健身设施25处。《南部年鉴（2024）》荣获“新华社2024年度优秀志鉴”。南部孔氏折扇入选全省农村生产生活遗产名录，获评全省文物大县。

风险底线兜稳兜牢。深入开展防风险降事故百日攻坚整治行动，推广运用“安南卫士”智慧监管平台，安全生产事故起数、死亡人数均下降40%。妥善应对11轮区域性暴雨天气过程和极端高温天气，有力开展地灾防治、森林防灭火等工作，全年未发生因灾伤亡事故。严格政府债务限额管理，拖欠企业账款清理工作成效明显。“1+4+1+N”矛盾纠纷多元调解体系和“随手调”机制被全国推广。持续推进“平安南部”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪，违法犯罪警情下降24.5%，社会大局平安稳定。

生态环境稳定向好。严格落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全县空气质量优良率达96.3%，11个国省市考核断面水质、7个城乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%，土地安全利用率100%。顺利通过第三轮中省生态环保督察，中省环保督察交办问题整改均按时序完成。嘉陵江（南部段）入选四川省第二批美丽河湖优秀案例。

一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强

政治建设坚强有力。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实抓好省委巡视反馈意见整改工作，推动党中央和省委、市委、县委决策部署落到实处、见到实效。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委常委会提交审议重大事项166件。

法治建设纵深推进。深入推进“八五”普法，法治副校长、校园民警、农村“法律明白人”实现全覆盖。严格执行重大行政决策法定程序，开展合法性审查360件（次）。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议151件、政协提案198件。定期开展府院、府检联动，办结行政复议案件87件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

作风建设有力有效。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展以案促改、干部作风整治等专项行动。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，政府采购项目节约资金8000万元。加强数字政府建设，依法公开政府信息8800余条，政府工作更加透明。深入开展整治形式主义为基层减负专项工作，政府系统大型会议、文件数量均压减20%以上，政府系统作风持续改善、执行力明显增强。

与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、国资管理、统计调查、双拥优抚、外事侨务、机关事务、审计、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、科协、老龄、慈善等事业有了新进步。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，过去一年，面对诸多风险压力叠加、多重困难挑战并存的复杂局面，我们以非常之力、尽非常之职，上下同欲、风雨同舟，奋力交出了南部经济社会高质量发展的“合格答卷”。这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展面临的不确定因素仍然较多；工业主导产业支撑带动作用不明显；教育、医疗、就业等民生领域服务供给还存在短板；财政收支矛盾依然突出；政府系统个别干部的担当意识、效率意识还需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取务实有效的措施，在今后的工作中全力以赴加以解决。

2025年工作安排建议

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。今年我们仍然面临较大的困难挑战，但随着国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略纵深推进，“两重”“两新”等一揽子增量政策加力实施，全国百强县冲刺县、市域副中心等重大利好政策落地南部，为推动县域经济高质量发展提供了强大战略牵引和有力政策支撑。我们要坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、务实苦干，推动南部高质量发展乘风破浪、行稳致远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委七届十一次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧紧围绕市委“1558”工作思路，锚定“建设先行区，争创百强县”奋斗目标，全力以赴拼经济、搞建设，凝心聚力促发展、惠民生，千方百计防风险、保安全，全力打赢经济发展“翻身仗”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长17%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.8%以上。

实现上述目标，重点要抓好七个方面工作：

一、坚定不移强链条、提能级，以更大力度推进工业强县

全力抓好载体建设。加快陈家湾片区基础设施、长滩河防洪治理工程项目建设，推动瑞南共建标准化厂房建成投用，完成再生铝产业园建设前期工作，力争新（改）建标准化厂房10万平方米、拓展园区面积1000亩以上。推进火峰山110千伏变电站、经开区至阆营高速连接线建设，完成经开区增量配电试点。深入开展园区综合治理行动，全力盘活低效土地350亩、闲置厂房8万平方米以上。

全力抓好招商引资。扎实开展“3+2”产业链链长“比拼跃升”行动，高效推行股权招商、以商招商等模式，严格尽职调查，全力推动40个在谈项目签约落地，力争新签约制造业项目30个以上。深化“链长制”推进工业企业全生命周期服务工作机制，推动新材料塑料制品生产等18个项目开工建设，浙南智造等15个项目竣工投产，力争新签约项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、60%以上。

全力抓好企业培育。持续开展“贡嘎培优”“提质壮干”“扶幼育苗”梯度培育行动，全力支持永生化工整体回迁，红电公司总部回归、挂牌上市，帮助容熠电子等10户企业产值倍增，推动成铝新材料等10户企业“智改数转”、新龙源管业等15户企业技改扩能，力争新增国家高新技术企业3户以上、省级“专精特新”中小企业5户以上、规上工业企业15户以上。

二、坚定不移扩投资、添动能，以更强合力实施项目攻坚

深研政策争项目。抢抓一揽子增量政策机遇，把准把牢政策导向、投资趋向、资金流向，动态储备项目200个、总投资1500亿元以上。坚持“跑部进厅”“谋跑争干”，严格落实项目资金争引正向激励和反向惩戒机制，争取中省预算内投资和地方政府专项债券项目15个以上、资金20亿元以上，进入国省盘子项目50个以上，到位国省各类资金110亿元以上。

大干快上建项目。深化“六个一”工作推进机制、“红黑榜”项目督导机制和重大项目分级协调机制，遴选重大产业、基础设施、民生领域等84个项目重点攻坚，推动机械制造全产业链等150个项目开工建设，国家储备林等43个项目加快建设，盘龙嘉陵江大桥等89个项目竣工投用，确保193个重点项目完成投资241.7亿元以上。

多措并举保项目。刚性执行“三个不上”原则，严控超预算建设，严把项目质量，严格建设周期，确保重点项目依法依规有序推进。完善项目“分阶段+容缺后补”审批机制，促进项目“并联”审批，推动审批时限缩短70%以上。消化批而未供土地1000亩以上，全力保障重点项目用地2600亩以上。

三、坚定不移固成果、抓衔接，以更高站位推进乡村振兴

着力发展乡村产业。严格落实粮食安全责任制，新（改）建高标准农田8万亩，建成粮食安全产业带8万亩，确保全年粮食播面稳定在150万亩以上、总产量稳定在54万吨以上。加快实施南广生猪产业集群项目，确保生猪出栏稳定在85万头以上，新（改）建专业蔬菜基地1000亩以上，建设鲜食蔬菜保障供给基地10个以上。新增精深加工企业10家以上，培育新型农业经营主体150家以上，新增“两品一标”10个以上。加快推进柑橘现代农业园区创建国家现代农业产业园。争创省市星级现代农业园区2个以上。

着力推进乡村建设。新（改）建农村公路150公里以上，提升改造农村电网250公里以上，完成库区移民安全饮水提质增效工程、上游水库灌区配套改造等项目，建成“美丽移民家园”6个、“水美新村”3个、省级宜居宜业和美乡村35个以上。持续强化农村人居环境整治，完成10个行政村生活污水治理“千村示范工程”、15个“厕所革命”整村推进示范村建设。支持伏虎镇争创“省级百强中心镇”、升钟镇争创“市级重点中心镇”。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫致贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

着力提升乡村治理。健全党组织领导下的“自治、法治、德治”相融合的乡村治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进全县“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。巩固农村移风易俗等领域突出问题专项治理成效，坚决遏制高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等不良风气。用好“川善治”数字化乡村治理平台，深化“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，严格落实“四议两公开”制度，不断提高乡村治理水平。

四、坚定不移抓建管、促消费，以更快步伐完善城市功能

聚力提升城市品质。统筹实施县城精修细补十项民生工程，改造老旧小区23个、城市危旧房595套，新（改）建城市道路11公里以上，既有住宅增设电梯20部以上。更新改造雨污管网70公里以上，改造燃气、供水管网290公里以上，完成城区综合地下管线普查测绘及三维地下管网系统建设。扎实开展“两溪”、浩口河城市水环境综合治理，新增“口袋公园”2万平方米以上。全面建成餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用项目。全力争取城中村改造项目落地建设。

全面加强城市管理。稳步推动城市管理体制改革，扎实推进“数字南部”城市运行指挥中心等3个智慧城市项目建设。新建换电站1处、充电桩350个以上，推进智慧停车管理系统建设。持续深化“十大乱象”“以车代市”“规划建设执法”等专项整治，规范设置便民临时摊点20处以上。持续推动包容、审慎、规范执法。

加速释放消费潜力。优化“核心商圈+特色街区+邻里中心”功能布局，推动异域风情街、水韵天街商业综合体招商运营，打造夜间经济集聚区3个以上。扩围实施消费品以旧换新，拉动消费10亿元以上。丰富电商直播、智慧物流、居家服务等业态，力争新增规上服务业企业12户、限上商贸企业15户以上。全力推进升钟湖国家级旅游度假区创建，加快建设升钟湖环湖路驿站、研学中心等项目，精心筹办第十四届中国升钟湖国际钓鱼大赛系列活动，力争全年实现旅游收入115亿元以上。

五、坚定不移抓改革、促开放，以更新思路汇聚发展动能

全面深化重点领域改革。持续深化成渝地区双城经济圈建设县域集成改革、城乡融合发展改革、强县扩权赋能改革等试点。深入开展国企改革深化提升三年行动，健全国有资产监管和风险防范机制，不断做优做大国资国企。有序实施延迟法定退休年龄改革，深化殡葬领域改革，完成儿童关爱保护项目和省级慈善社区试点工作。科学编制“十五五”规划纲要。

持续强化对外交流合作。扎实开展瑞安—南部东西部协作“四项行动”，力争完成协作项目25个以上。深化成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，严格落实南充—达州组团培育省域经济副中心44项重点任务，加快阆苍南新能源产业集群培育和发展等项目建设。鼓励企业参加西博会、农博会等展会活动，力争2025年外贸出口额增长10%以上。加快推进阆营高速（南部段）建设，强化南三高速、青剑阆高速跟踪对接，全力打造成渝北翼开放高地。

不断优化县域营商环境。纵深推进营商环境优化争先行动，加快推动国家第二批8个“高效办成一件事”落地见效。持续规范“一网监”平台运行，深入推行涉企政务服务全程代办，全面落实国省惠企政策“免申即享”“即申即享”，推动政务服务更高效。接续办好“政企面对面”等活动，扎实开展“五个专项治理”，规范涉企执法行为，依法平等保护各类经营主体合法权益，有效推进企业降本增效，力争新增市场主体4000户以上，民营经济增加值增长8%以上。

六、坚定不移重保护、强治理，以更实举措厚植绿色基底

全面加强修复治理。严格落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复和系统治理。强化河湖库“清四乱”，整治河湖岸线40公里、治理水土流失面积34平方公里以上。高质量建设“天府森林四库”，加快国家储备林建设，完成营造林2万亩以上，确保森林覆盖率保持在49%以上。全力抓好24条砖瓦行业产线压减和治理提升工作，持续推进20处历史遗留矿山生态修复。扎实开展外来生物入侵防治。

抓好污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第三轮中省环保督察反馈等各类问题整改销号。深化“四源”治理，扎实开展扬尘、废气排放专项整治和“三禁”专项行动，确保空气质量优良率达95%以上。加强农村生活污水治理，推动入河排污口规范建设、黑臭水体动态清零，确保国省市考核断面水质优良率达100%。强化土壤污染源头防控，加大农业面源污染专项治理力度，严格固废、危废无害化处置监管，加快建设“无废城市”，确保土壤安全利用率达100%。

推动绿色转型发展。深入践行“双碳”战略，推广节能低碳和清洁生产技术装备，培育一批绿色低碳企业。积极发展清洁能源，推进村镇屋顶分布式光伏发电、“源网荷储”一体化等项目建设。加快再生资源回收、循环经济产业园区建设，构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。严格新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。扎实开展绿色社区创建，发展绿色低碳建筑，大力倡导绿色消费和绿色出行，落实新能源汽车购置补贴，推动新能源汽车渗透率达15%以上。

七、坚定不移抓民生、惠民利，以更优服务增进民生福祉

兜牢民生保障底线。认真办好30件民生实事，扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作。深入实施全民参保计划，力争基本医疗保险任务完成率达97%、基本养老保险参保率达94%。加强低收入人口动态监测，分层分类做好社会救助。开发帮扶车间9个、公益性岗位2000个以上，新增城镇就业6700人以上。常态开展根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益。健全“一老一小”服务体系，推动失能老人照护中心正式投运，新增养老床位200张、婴幼儿托位300个以上。

统筹推进社会事业。全面落实新高考综合改革，优化教育评价机制，强化家校社协同育人。加强中小学生思政和心理健康教育，推进教师队伍选用改革，强化师德师风建设。深化“校园餐”突出问题专项整治，规范学校食堂经营管理。持续推进紧密型医共体建设，加快推进县总医院医学影像等县域医疗资源共享“五大中心”建设，打造省市重点专科3个以上，完成县人民医院三甲复审、妇幼保健院三甲评审，争创全国基层中医药工作示范县、健康四川高质量发展试验县。

有效化解风险隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续拓展“安南卫士”应用领域，加强建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险隐患，强化国有企业、金融机构风险管控，坚决遏制新增政府隐性债务。推进信访工作法治化建设，妥善化解信访积案，加快问题楼盘化解处置。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪行为严打高压态势，努力建设更高水平的平安南部。

政府自身建设

永葆政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，不折不扣落实好党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府和县委各项工作部署，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。健全完善“三重一大”事项决策机制，落实“三方会审”制度。主动接受人大常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，推动办理质效和满意度“双提升”。

强化实干担当。坚持把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，落实“高、实、快”要求，自觉扛起改革发展稳定重任。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，切实解决急难愁盼问题。强化以实绩论英雄的导向，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，在比拼赶超中创造一流业绩。树牢正确政绩观，坚决防范和纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”。

秉持清正廉洁。以永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设，深入推进以案促改，持续净化政治生态。全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，强力整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展党纪学习教育成果，推动审计监督、财会监督、统计监督、政府督查与纪检监察监督、巡察监督贯通协同，扎实抓好省委巡视和审计反馈问题整改。严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，让“过紧日子”成为习惯，努力建设人民满意的政府。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、砥砺前行、苦干实干，为加快建设成渝地区县域高质量发展先行区、争创全国县域经济百强县而努力奋斗！

名词解释

“1+1+N”工业稳增长系列政策：第一个“1”是指《全力推进制造业高质量发展三年攻坚行动实施意见》；第二个“1”是指建立“链长制”推进工业企业全生命周期服务工作机制；“N”指全力推进制造业高质量发展N条政策措施。

“3+2”产业：“3”是指机械制造、电子信息、新型铝材三大主导产业；“2”是指食品医药、低空经济两大重点产业。

“1+5”链长专班：“1”是指工业经济“链长制”推进办公室；“5”是指机械制造、电子信息、新型铝材、食品医药、低空经济等5个产业链专班。

“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“消费促进年”：2024年被商务部确定为“消费促进年”。

“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

“1+9+N”深化改革联动格局：“1”是指南部县全面深化改革委员会；“9”是指9个改革专项小组；“N”是指承担改革任务的牵头单位。

“双招双引”：招商引资、招才引智。

“三铁五高”：兰渝铁路、汉巴南铁路、成安高铁和兰海高速、成巴高速、阆营高速、南三高速、万绵高速。

“高效办成一件事”：2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，旨在通过优化政务服务流程，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“水美新村”：水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽新村。

“美丽移民家园”：以水库移民为中心，重点改善移民村人居环境，加大农村污染源治理力度，实施垃圾污水集中处理，推进移民村环境集中连片整治，完善水、电、路、气、厕等基础设施建设，增强移民幸福感和获得感。

农村生活污水治理“千村示范工程”：以污水减量化、分类就地处理为导向，采用分散治理、集中治理、纳管治理等不同的治理模式，提高农村生活污水治理率和资源化利用率，实现行政村生活污水有效治理。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“4+14+61”县级帮扶措施库：“4”是指增收、“三保障”和饮水安全、兜底保障、其他等四个方面；“14”是指14类帮扶措施；“61”是指61项具体帮扶措施。

“科技下乡万里行”：通过选派科技特派团到农村地区，对标基层产业发展需求，聚焦决策咨询、技术指导、人才培养、成果转化等重点任务，开展组团式、点对点帮扶，提供技术指导和支持，帮助农民提升农业生产技术和经营管理水平，推动当地经济发展和乡村振兴。

“城乡教育医卫对口支援”：城市学校、医院与乡镇学校、基层医疗卫生机构建立对口支援和协作关系，帮助乡镇学校和基层医疗卫生机构提高教学能力和服务水平。

农村承包地“三权分置”改革：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

“春风行动”：为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

“保交房”：在房地产市场中，为保护购房者权益，确保房地产开发企业按照合同约定的时间将房屋交付给购房者的政策措施。

“1+9+N”心理健康教育阵地：“1”是指1所县级心理健康指导服务中心；“9”是指南部中学、南部二中、南部三中、建兴中学、东坝中学、振兴初中、红岩子小学、东辰学校、幸福小学9所心理健康指导示范分中心；“N”是指91所中小学校标准化心理辅导室。

“1+4+1+N”矛盾纠纷多元调解体系：第一个“1”是指各级矛盾纠纷多元化解机构；“4”是指行政、政法、群团、社会四方力量；第二个“1”是指由基层党员干部、“两代表一委员”、法律工作者等人员组成的调解队伍；“N”是指调解人员。

“十年禁渔”：在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个以水生生物为保护对象的自然保护区和水产种质资源保护区，2020年1月1日起全面禁止生产性捕捞；在长江干流和鄱阳湖、洞庭湖2个大型通江湖泊，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河7条重要通江支流等长江流域“一江两湖七河”，以及长江口禁捕管理区等重点水域，2021年1月1日起实行暂定为期10年的常年禁捕，其间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

“法律明白人”：具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。

市委“1558”工作思路：“1”是指“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”奋斗目标；第一个“5”是指建设成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区的“五区建设”发展定位；第二个“5”是指工业立市、文旅兴市、绿色优市、开放活市、人才强市“五市战略”发展路径；“8”是指开展新型工业化攻坚突破行动、农业特色优质发展行动、文旅产业升级赋能行动、商贸提质增效行动、营商环境优化争先行动、民生福祉持续增进行动、重大风险防范化解攻坚行动、干部队伍培优建强行动“八大行动”具体抓手。

“贡嘎培优”：聚焦高成长性企业，加大支持服务力度，努力打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。该计划以四川省内最高峰贡嘎山命名，寓意着培育一批“顶天立地”的骨干企业。

“提质壮干”：每年动态筛选100户中小企业重点培育，支持企业加大技改创新投入，提升技术水平、产品质量和市场竞争力，对标国省标准，积极创建“专精特新”企业、高新技术企业。

“扶幼育苗”：每年筛选100至150户企业纳入“小升规”培育库，按照“培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批”的思路，对培育库内企业实行培育扶持，促进企业升规入统，不断壮大规上工业企业规模和后备梯队规模。

“六个一”工作推进机制：一个项目有“一套实施方案、一名县级领导、一个牵头单位、一个推进专班、一张进度图表、一个迎督迎审组”。

“红黑榜”项目督导机制：根据每季度重点项目推进情况进行量化评分，并根据评分排名情况确定“红黑榜”名单。

“三个不上”原则：不是必须的、群众急需的项目一律不上；没有资金来源的项目一律不上；不经过充分论证、前期规划设计不扎实的项目一律不上。

项目“分阶段+容缺后补”审批机制：把项目的审批过程划分为不同的阶段，每个阶段完成相应的审批后，才进入下一个阶段。在项目主体材料完备的情况下，允许部分非主要材料在规定时间内补齐。

“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理：把乡村治理各项事务转化为数量化指标，把村级管理服务事项以及村民关心关注的事务细化为清单，对村民日常行为进行评价打分，形成积分后可兑换为物资奖品，进一步提高村民参与乡村治理的积极性。通过将原来需要在线下整理和记录的积分、清单纳入“川善治”等数字化乡村治理平台管理，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

“四议两公开”：农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”：决议公开、实施结果公开。

“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

“十大乱象”：车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔。

“以车代市”：流动经营的商贩以三轮车、面包车等较为灵活的交通工具为摊点，在街边随意占道经营的行为。

“规划建设执法”：对未按照城乡规划法规定的程序和要求进行建设或者违反城乡规划的具体要求进行建设的行为依法进行查处。

瑞安—南部东西部协作“四项行动”：特色产业提升行动、产业集群打造行动、消费帮扶增收行动、劳务协作提质行动。

“五个专项治理”：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查。

“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

“天府森林四库”：2024年9月，为贯彻落实习近平总书记关于森林是水库、钱库、粮库、碳库重要论述，四川省人民政府、国家林业和草原局印发《建设“天府森林四库”实施方案》。

“四源”治理：工业源、扬尘源、移动源、生活源治理。

“三禁”：禁止燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧、禁止露天熏烤。

“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。